Iso450012018认证：职业健康与安全管理体系--要求与使用指南

1 范围

本文件规定了职业健康和安全（OH&S）管理体系的要求，并提供了使用指南，使各组织能够通过预防工伤和职业病，以及通过积极主动地改进职业健康和安全绩效，提供安全和健康的工作场所。

本文件适用于任何希望建立、实施和保持职业健康和安全管理体系的组织，以改善职业健康和安全，消除危害，更大限度地降低职业健康和安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康和安全机会，并处理与其活动相关的职业健康和安全管理体系不符合项。

本文件有助于组织实现其职业健康和安全管理体系的预期成果。根据组织的职业健康和安全政策，职业健康和安全管理体系的预期成果包括

a) 持续改进职业健康和安全绩效；

b) 满足法律要求和其他要求；

c) 实现职业健康和安全目标。

本文件适用于任何组织，无论其规模、类型和活动如何。它适用于组织所控制的职业健康和安全风险，同时考虑到组织的运营环境、员工和其他相关方的需求和期望等因素。

本文件并不说明职业健康和安全绩效的具体标准，也不对职业健康和安全管理体系的设计作出规定。

本文件使组织能够通过其职业健康与安全管理体系，整合健康与安全的其他方面，如工人的健康/福祉。

除了工人和其他相关方面临的风险外，本文件不涉及产品安全、财产损失或环境影响等问题。

本文件可全部或部分用于系统地改进职业健康与安全管理。但是，除非本文件的所有要求都已纳入组织的职业健康与安全管理体系，并得到不折不扣的执行，否则本文件的符合性声明是不可接受的。

2 规范性参考资料

本文件无规范性参考资料。

3 术语和定义

本文件适用下列术语和定义。

3.1

组织

为实现其目标而具有自身职能、责任、权力和关系的个人或群体（3.16）

条目注 1： 组织的概念包括但不限于个体经营者、公司、法人、商号、企业、权力机构、合伙企业、慈善机构或机构，或其部分或组合，无论其是否注册成立，是公营的还是私营的。

条目注 2： 这是 iso.com/' target='_blank' title='ISO' >ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.2

利益相关方（术语）

利益相关方（公认术语）

能够影响某项决定或活动、受其影响或认为自己会受其影响的个人或组织（3.1）。

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.3

工人

在组织控制下从事工作或工作相关活动的人（3.1）

条目注 1： 从事工作或与工作有关的活动的人，有各种不同的安排，有偿或无偿，如定期或临时、 间歇或季节性、临时或兼职。

条目注 2： 工人包括高层管理人员（3.12）、管理人员和非管理人员。

条目注 3： 在组织控制下进行的工作或与工作有关的活动，可由组织雇用的工人、外部提供者的工人、承包商、个人、中介工人，以及根据组织的具体情况由组织分担控制其工作或与工作有关的活动的其他人进行。

3.4

参与

参与决策

条目注 1： 参与包括健康与安全委员会和工人代表（如果有的话）的参与。

3.5

协商

决策前征求意见

条目注 1： 协商包括在有健康与安全委员会和工人代表的情况下，让他们参与进来。

3.6

工作场所

在组织（3.1）控制下，一个人为了工作而需要呆在或去的地方。

条目注 1： 组织在职业健康和安全管理体系（3.11）下对工作场所的责任取决于对工作场所的控制程度。

3.7

承包商

按照商定的规格、条款和条件向组织提供服务的外部组织（3.1）

条目注 1： 服务可包括建筑活动等。

3.8

要求

明示、一般暗示或强制性的需要或期望

条目注 1： "一般默示 "是指组织（3.1）和有关各方（3.2）的习惯或共同做法是默示所考虑的需求或期望。

条目注 2： 规定的要求是指在文件信息中说明的要求（3.24）。

条目注 3： 这是 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一，见《ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编》附件 SL。

3.9

法律要求和其他要求

组织（3.1）必须遵守的法律要求和组织必须遵守或选择遵守的其他要求（3.8）。

条目注 1： 在本文件中，法律要求和其他要求是指与职业健康安全管理体系（3.11）相关的要求。

条目注 2： "法律要求和其他要求 "包括集体协议中的规定。

条目注 3： 法律要求和其他要求包括根据法律、法规、集体协议和惯例确定工人（3.3）代表的人员。

3.10

管理系统

一个组织（3.1）的一整套相互关联或相互作用的要素，以制定政策（3.14）和目标 （3.16）以及实现这些目标的程序（3.25）。

条目注释 1： 管理系统可以涉及一个学科或多个学科。

条目注 2： 体系要素包括组织结构、作用和职责、规划、运作、绩效评估和改进。

条目注 3： 管理体系的范围可包括整个组织、组织的具体和确定的职能、组织的具体和确定的部门，或一组组织的一个或多个职能。

条目注 4： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。对条目注 2 进行了修改，以明确管理系统的一些更广泛的要素。

3.11

职业健康和安全管理体系

职业健康和安全管理体系

管理体系（3.10）或用于实现职业健康与安全政策（3.15）的管理体系的一部分。

条目注释 1： 职业健康和安全管理体系的预期结果是防止工人受伤和健康不良（3.18）（3.3），并提供安全和健康的工作场所（3.6）。

条目注 2： 职业健康与安全"（OH&S）和 "职业安全与健康"（OSH）含义相同。

3.12

高层管理人员

在更高一级领导和控制一个组织（3.1）的个人或团体。

条目注 1： 更高管理层有权在组织内部授权和提供资源，但须保留职业安全和健康管理体系（3.11）的最终责任。

条目注释 2： 如果管理体系（3.10）的范围只涉及组织的一部分，那么更高管理层指的是那些指导和控制组织这一部分的人。

条目注 3： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 1 已作修改，以明确更高管理层在职业健康安全管理体系方面的责任。

3.13

有效性

实现计划活动和取得计划结果的程度

条目注释 1： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.14

方针

一个组织（3.1）的意图和方向，由其更高管理层正式表达（3.12）。

条目注 1： 这是 ISO/IEC 指示第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。

3.15

职业健康与安全政策

职业健康与安全政策

职业健康与安全政策（3.14）防止工人因工受伤和健康不良（3.18）（3.3）并提供安全健康的工作场所（3.6）。

3.16

目标

要达到的结果

条目注 1： 目标可以是战略、战术或行动目标。

条目注 2： 目标可以涉及不同的领域（如财务、健康与安全和环境目标），可以适用于不同的层次（如战略、整个组织、项目、产品和流程（3.25））。

条目注释 3： 目标可以用其他方式表达，如预期结果、目的、操作标准、职业健康与安全目标（3.17），或使用具有类似含义的其他词语（如目的、目标或具体目标）。

条目注 4： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。由于 "职业健康和安全目标 "一词已在 3.17 中单独定义，原注 4 已删除。

3.17

职业健康和安全目标

职业健康安全目标

由组织（3.1）制定的目标（3.16），以实现与职业健康安全政策（3.15）相一致的具体结果。

3.18

伤害和健康不良

对人的身体、精神或认知状况造成的不良影响。

条目注释 1： 这些不利影响包括职业病、疾病和死亡。

条目注 2： 伤害和健康不良 "一词意味着单独或同时存在伤害或健康不良。

3.19

危险

可能造成伤害和健康不良的源头（3.18）

条目注 1： 危险可包括有可能造成伤害或危险情况的源头，或有可能接触导致伤害和健康不良的情况。

3.20

风险

不确定性的影响

条目注 1： 影响是指与预期的偏差--正面或负面。

条目注 2： 不确定性是指对某一事件、其后果或可能性的了解或认识不足的状态，甚至是部分不足的状态。

条目注 3： 风险的特征通常是指潜在的 "事件"（定义见 ISO 指南 73:2009，3.5.1.3）和 "后果"（定义见 ISO 指南 73:2009，3.6.1.3），或两者的结合。

条目注 4： 风险通常用事件后果（包括环境变化）和相关发生 "可能性"（ISO 指南 73:2009，3.6.1.1 中的定义）的组合来表示。

条目注 5： 在本文件中，"风险和机遇 "一词是指职业健康和安全风险（3.21）、职业健康和安全机遇（3.22）以及管理体系的其他风险和其他机遇。

条目注 6： 这是 ISO/IEC 指令第 1 部分的 ISO 综合补编附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准的通用术语和核心定义之一。条目注 5 是为了明确 "风险和机遇 "一词在本文件中的用法。

职业健康与安全管理体系--要求与使用指南

本文件由 ISO/PC 283 项目委员会（职业健康和安全管理体系）编写。

0.1 背景

一个组织对其活动可能影响到的工人和其他人的职业健康和安全负有责任。这一责任包括促进和保护他们的身心健康。

采用职业健康和安全管理体系的目的是使组织能够提供安全和健康的工作场所，预防工伤和健康不良，并持续改进其职业健康和安全绩效。

0.2 职业健康安全管理体系的目的

职业健康安全管理体系的目的是为管理职业健康安全风险和机遇提供一个框架。职业健康和安全管理体系的目的和预期成果是防止工人因工受伤和健康受损，并提供安全健康的工作场所；因此，组织必须采取有效的预防和保护措施，消除危害，更大限度地降低职业健康和安全风险。

当组织通过职业健康和安全管理体系实施这些措施时，就能提高其职业健康和安全绩效。如果能及早采取行动，抓住机会提高职业健康和安全绩效，职业健康和安全管理体系就会更加有效和高效。

实施符合本文件要求的职业健康和安全管理体系，可使组织管理其职业健康和安全风险，并提高其职业健康和安全绩效。职业健康安全管理体系可帮助组织满足其法律要求和其他要求。

0.3 成功因素

职业健康和安全管理体系的实施是一个组织的战略和运营决策。职业健康和安全管理体系的成功取决于组织各级和各职能部门的领导、承诺和参与。

职业安全和健康管理体系的实施和维护、其有效性和实现预期成果的能力取决于一系列关键因素，其中包括

a) 更高管理层的领导力、承诺、责任和问责制；

b) 更高管理层发展、领导和促进一种支持职业安全和健康管理体系预期成果的组织文化；

c) 沟通

d) 与工人协商并让工人参与，如果有工人代表，则应让工人代表参与；

e) 分配必要的资源，以维持该系统；

f) 职业健康和安全政策与组织的总体战略目标和方向相一致；

g) 识别危害、控制职业健康与安全风险和利用职业健康与安全机会的有效程序；

h) 对职业健康和安全管理体系进行持续的绩效评估和监督，以提高职业健康和安全绩效；

i) 将职业健康和安全管理体系纳入组织的业务流程； j) 职业健康和安全目标与组织的业务流程相一致；

j) 职业健康和安全目标与职业健康和安全政策相一致，并考虑到组织的危害、职业健康和安全风险以及职业健康和安全机遇；

k) 遵守法律要求和其他要求。

组织可利用成功实施本文件的示范，向工人和其他相关方保证已建立了有效的职业健康和安全管理体系。然而，采用本文件本身并不能保证防止工人工伤和健康不良，提供安全和健康的工作场所，以及提高职业健康和安全绩效。

确保一个组织的职业健康和安全管理体系取得成功所需的详细程度、复杂程度、记录信息的范围和资源，将取决于一系列因素，如

- 组织的背景（如员工数量、规模、地域、文化、法律要求和其他要求）；

- 组织职业健康安全管理体系的范围；

- 组织活动的性质和相关的职业健康和安全风险。

0.4 "计划-实施-检查-行动 "周期

本文件所采用的职业健康和安全管理体系方法建立在 "计划-实施-检查-行动"（PDCA）概念的基础之上。

PDCA 概念是组织为实现持续改进而使用的一种迭代过程。它可应用于管理系统及其各个要素，具体如下：

a) 计划：确定和评估职业健康与安全风险、职业健康与安全机遇以及其他风险和其他机遇，根据组织的职业健康与安全政策，确立职业健康与安全目标和取得成果所需的流程；

b) 执行：按计划实施流程；

c) 检查：针对职业健康与安全政策和职业健康与安全目标，对活动和流程进行监控和衡量，并报告结果；

d) 行动：采取行动，不断提高职业健康与安全绩效，以实现预期成果。

本文件将 PDCA 概念纳入一个新的框架，如图 1 所示。

0.5 本文件的内容

本文件符合 ISO 对管理体系标准的要求。这些要求包括一个高层次的结构、相同的核心文本和具有核心定义的通用术语，旨在使实施多个 ISO 管理体系标准的用户受益。

本文件不包括针对其他主题（如质量、社会责任、环境、安全或财务管理）的具体要求，但其要素可与其他管理体系的要素保持一致或整合。

本文件包含的要求可供组织用于实施职业健康安全管理体系和评估符合性。希望证明自己符合本文件要求的组织可以通过以下方式做到这一点：

- 自我确定和自我声明，或

- 寻求与该组织有利害关系的各方（如客户）确认其符合性，或

- 寻求组织外部各方确认其自我声明，或

- 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证/注册。

本文件第 1 至第 3 条规定了适用于本文件的范围、规范性引用文件以及术语和定义，而第 4 至第 10 条则包含了用于评估本文件符合性的要求。附件 A 对这些要求作了说明性解释。第 3 条中的术语和定义按概念顺序排列，本文件末尾提供了按字母顺序排列的索引。

在本文件中，使用了以下口头形式：

a) "应 "表示要求；

b) "应 "表示建议

c) "可 "表示允许；

d) "可以 "表示一种可能性或能力。

标有 "注释 "的信息用于指导理解或澄清相关要求。第 3 条中使用的 "条目注释 "提供补充术语数据的附加信息，并可包含与术语使用相关的规定。